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108届5中全会今起至29日召开(转载)

108届5中全会今起至29日召开(转载)

分类:
媒体聚焦
发布时间:
2015/10/26
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  我国自主研制的第1款高寒动车组——CRH380B准备驶离哈尔滨西站。1025期间,中国工业在“超级产业”发展方面特别明显,其中3大行业——高铁、航天及核电技术突飞猛进,成为中国工业响铛铛的3大名片。新华社发
  本日起至29日,中国共产党第108届中央委员会第5次全部会议将在北京召开。此次会议以研究关于制定中国第103个5年计划的建议为主要议程,回顾上几届5中全会,制定5年计划都是主要议题,本届5中全会略为不同的是,到“1035”末,中国将全面建成小康社会,也就是目标已肯定,就看线路图如何绘制,此次全会将为中国勾画出未来5年经济、社会和民生等方面的发展路径与蓝图,备受各界注视。
  关键词1节点
  新1届领导班子第1个“5年计划”
  根据此前7月20日的中央政治局会议,108届5中全会的主要议程是,中共中央政治局向中央委员会报告工作,研究关于制定国民经济和社会发展第103个5年计划的建议。
  在本次5中全会召开之前,已有媒体分析,与以往不同,作为1次计划未来5年中国发展蓝图的会议,本次会议可谓是特殊时间节点的关键性会议。
  从时间来看,未来5年对中国改革发展的重要意义,也让这次会议的关键性得以凸显。1方面,“1035”是108大以来,中国新1届领导班子的第1个完全的5年计划;另1方面,“1035”结束之际,又是中国第1个百年梦想实现的时间节点。
  为了这次编制“1035”计划和召开本次5中全会,今年以来中共高层密集展开基层调研。
  从5月至7月,中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平相继在浙江、贵州和吉林调研,并接连举行3场座谈会,听取上海、江苏、贵州、湖北、辽宁、吉林等18个省区市党委主要负责人对“1035”时期经济社会发展的意见和建议。在这3场座谈会中,习近平明确了中国在“1035”期间需要补齐的“短板”,部署了需要取得“明显突破”的10大领域。
  媒体分析,与以往不同,“1035”绝非是时间点的简单递推,而是被赋予了诸多新内涵,是基于经济新常态的大逻辑,着眼于2020年实现小康社会的伟大目标,在“4个全面”的顶层设计之下,对经济社会做出的战略安排。
  关键词2任务
  财税人口环境等政策或将做出调解
  中共中央政治局10月12日召开会议,听取了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第103个5年计划的建议》在党内外1定范围征求意见的情况报告,决定根据这次会议讨论的意见进行修改后将建议稿提请108届5中全会审议。
  由于中国经济步入新常态,生态文明建设提升到更高的高度,因此环境控制目标将会在“1035”计划里作为重点内容,而实现环境控制目标就要在1定程度上牺牲高污染企业的GDP,因此“1035”期间的GDP增速或低于“1025”计划时期。有媒体测算过,要实现2020年GDP比2010年翻番的目标,年均增速保持在6.6%即可。
  实际上,最高领导层在各种场合曾屡次表示,GDP增速高1点、低1点不是问题,问题的关键是要保持比较充分的就业,同时民众收入要实现稳步增长,因此就业和收入指标也可能是计划的重点内容。
  除经济指标进行调解以外,包括财税改革在内的各方面改革也有望成为“1035”计划的重点之1。外界已预期,人口政策方面也可能出现调解。另外,继“美丽中国”以后,“健康中国”的概念也有望上升为国家战略。这些实际上都是全面实现小康社会的内在要求,由于全面小康社会是多位1体的。
  关键词3人事
  或触及人事调解但不属于主要内容
  除5年计划以外,人事变动也遭到各界注视,本届5中全会可能触及的因反腐“打虎”而带来的人事议题也被1些媒体关注。
  根据《中国共产党章程》,对党的中央委员会和地方各级委员会的委员、候补委员,赐与撤消党内职务、留党视察或开除党籍的处罚,必须由本人所在的委员会全部会议3分之2以上的多数决定。在特殊情况下,可以先由中央政治局和地方各级委员会常务委员会作出处理决定,待召开委员会全部会议时予以追认。
  初步统计,108大以来,已有100多名省部级及以上官员、军级以上干部被查。另外,已有7名108届中央委员被查,包括蒋洁敏、李东生、杨金山、令计划、周本顺、杨栋梁、苏树林。另有11名中央候补委员被查,分别为李春城、王永春、万庆良、陈川平、潘逸阳、朱明国、王敏、杨卫泽、范长秘、仇和、余远辉。去年10月召开的108届4中全会确认将3名108届中央委员(李东生、蒋洁敏、杨金山)和3名108届中央候补委员(王永春、李春城、万庆良)开除党籍。
  按惯例,本届5中全会,或将追认中央作出的开除令计划、陈川平、朱明国、王敏、杨卫泽、仇和党籍的决定。同时,依照《党章》规定,中央委员会委员有缺,由中央委员会候补委员依照得票多少顺次递补。但应当明确的是,人事调解只是流程,其实不属于本次5中全会的主要内容。
  □回望1025
  专家:“1025”期间城乡收入差距缩小
  中国社会科学院城市发展与环境研究所所长潘家华此前接受采访。在总结了“1025”时期中国城镇化转变的特点时,潘家华表示,中国已进入城市主体型的社会,城乡收入差距缩小的态势非常明确,从生活品质来看,农村居民的恩格尔系数降落速度非常快,说明生活品质也在不断提升。
  潘家华表示,“1025”时期中国城镇化区域差距开始缩小。中国存在3大差距,1是区域差距,2是城乡差距,3是贫富差距。从区域差距来看,这样的差距还存在,但是在缩小。
  城市群成为城镇化主要载体。城市发展的特点与载体在“1035”期间所表现出来的是城市群的整体发展和空间格局的表现。
  城市经济实力明显增强。城市经济在国民经济中的地位究竟有多大,从2013年的情况来看,36个中心城市占全国655个城市的2/5,超过40%。从地区生产总值、社会消费零售总额、固定资产投资,和实际利用外资,所占的比重都接近乃至超过1半。
  城市基础设施建设不断提高。“1025”期间城市的基础设施取得了实质性的突破,2006年城市的用水普及率还只有86.7%,到了2013年已接近全覆盖。
  城市社会事业不断改进。社会事业的改进对城市社会保险覆盖面和覆盖的深度都相对“1015”期间有非常大的改进,特别是农民工参加社保的比例得到了大幅提升。
  城乡收入差距开始缩小。城市居民与农村居民的人都可安排收入的对照上,从2010年的大概3.23倍降落到3.03倍。虽然差距还很大,但这样1种缩小的态势是非常明确的,而且从生活品质来看,农村居民的恩格尔系数,也就是生活消费所占支出的比例从41.1%降落到37.7%,降落的速度非常快,说明生活品质也在不断提升。
  历史上的5中全会
  1般来讲,每届中央委员会在5年内,召开7次全部会议,从2012年108大召开至今,3年间,108届中央委员会已召开了4次全部会议。
  回顾改革开放以来的各次5中全会,在105届5中全会之前,5中全会的会期其实不完全固定,会期1般都在3到4天。其中,101届5中全会的会期是1980年2月23日至29日,103届5中全会则是在1989年11月6日至9日。102届5中全会和104届5中全会,则都是在9月召开。
  从会议议题来看,从1995年的104届5中全会开始,审议通过“5年计划”成为5中全会的主要议题。当年的104届5中全会通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展“95”计划和2010年远景目标的建议》。尔后的第10个5年计划和1015计划、1025计划,就都是在5中全会上审议通过的。
  人事议题也是往届5中全会的看点之1。例如,103届5中全会通过了《中国共产党103届5中全会关于同意邓小平辞去中共中央军事委员会主席职务的决定》,决定江泽民为中共中央军事委员会主席。再如,107届5中全会决定增补习近平为中央军事委员会副主席。
  另外,往届5中全会上,中纪委关于1些背纪官员的审查报告1样成为会议审议的议题之1。